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智库是公共政策研究和决策咨询机构，手游是现代公共决策的重要环节和组成部分，手游在整个公共决策系统中发挥作用，包括在政策议题设定、政策咨询、政策研究、政策执行、政策实施、事前事中事后政策评估，还有政策修订、废止、终止等环节都发挥作用，而政策研究只是其中一个环节。所以，许愿进行智库建设要从公共决策体系去理解，这样才能够找到智库自己的位置。

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十八届三中全会把智库建设写入了《决定》，尔庄要求“加强中国特色新型智库建设，尔庄建立健全决策咨询制度”，智库成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。二是十八届四中全会要求“健全依法决策机制”，园手游许愿龟把智库建设纳入到公共决策法治体系之中。